从2019年开始，衡南县创新推出一项制度，村民对难点、堵点问题畅所欲言——

屋场恳谈会，谈出新天地

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湖南日报全媒体记者 奉永成

通讯员 谭明星 伍绍林

衡南县在县域和乡村治理过程中，将触角延伸到每个屋场，创新推出屋场恳谈会制度，促进干部下沉一线，从源头收集民情社意，现场化解矛盾纠纷，解决制约发展的瓶颈、难题。

从2019年开始，衡南县群众上访事件连年减少，连续四年成功创建全省信访工作示范县。衡南县2019年、2020年、2022年获评全国信访工作示范县，衡南屋场恳谈会制度获2020年省人民政府真抓实干表彰激励。

消除隔阂，谈笑风生

在南方乡村，屋场是指自然村组或一个、多个姓氏聚集在一起形成的聚居点。

6月26日下午，衡南县云集街道普贤村井塘组30多位村民围坐一起开起了屋场恳谈会。村党总支书记、村委会主任唐华秋开门见山：“今天，我们主要商量一下土地流转的事。”

普贤村油茶产业来势好，村里今年计划多流转一些山地，扩大油茶种植面积。

“我不同意!”村民李小春率先发言。“农民靠的就是山和土，土地流转了，吃什么?”李小春说。

“目光要看远一点。”一旁颜玉春连忙做李小春的思想工作。村民盛昭林和盛跃进更是掰着指头给李小春算细账，“土地流转后既有‘租金’，还能务工，有了钱，想吃什么吃什么!”

经过1个多小时的“唇枪舌剑”，李小春思想通了，在同意表上签上了自己的名字。

2019年11月7日，正是脱贫攻坚的关键时期，衡南县委书记胡果雄来到三塘镇大山村调研。

“当时，召开村民大会，领导坐台上，村民坐台下，总感觉有隔阂。”大山村党支部书记、村委会主任王六君说。

见村民们拘谨，胡果雄灵机一动，把会场搬到屋场，与村民们同坐一条板凳，牵手拉家常，开起了恳谈会。隔阂消除了，村民的话匣子也打开了。

受此次屋场恳谈会启发，衡南在全县范围内推行屋场恳谈会制度，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则，从9个方面对召开屋场恳谈会立规建制，并建立健全“衡南县屋场恳谈会联席会议”机制。屋场恳谈会制度在衡南逐步形成了制度化、常态化、长效化。

难点堵点，畅所欲言

“请何家组的乡亲们，下午3点半到何家祠堂开屋场恳谈会。”6月26日上午，衡南县车江街道白水村党总支书记何军成在村民微信工作群发出通知。下午3时28分，30多名村民将何家祠堂挤得满满当当。

“我们组第一次召开屋场恳谈会时，大家提议建文化广场、修水渠，结果都办好了。后来再开屋场恳谈会，大家积极性就高了。”村民何晓菊说。

“干部工作很努力，百姓也淳朴，但为何还总有这样那样的问题?主要原因是群众诉求渠道不畅通、反映的问题解决不及时、干群交流不密切。”胡果雄说。

长期下乡调研，胡果雄发现，搭建一个平台，让百姓畅所欲言，打开心结，是搞好基层社会治理的好办法。屋场恳谈会，便是让百姓敞开心扉的好平台。

夜幕降临或农闲时段，几十名乡亲和乡村干部围坐在村里的广场或祠堂，围绕难点、堵点问题，或是矛盾纠纷等，一起提意见、想办法。现场能解决的问题，当场解决;暂时不能解决的，限期解决;遇到大事、难事，则由屋场恳谈会联席会议办公室交办督促相关责任单位按时办结。

屋场恳谈会不拘形式、不限时间、不定内容、不打板子，群众畅所欲言，问题和诉求件件有回音、事事有着落。

2021年3月，栗江镇决定动员青峰村村民扩大双季稻种植面积。一开始，不少人反对。在屋场恳谈会上，村民们提出了13个疑虑，镇村干部一一记录下来，逐个答复，终于做通了思想工作。当年，青峰村双季稻种植实现全覆盖。

走出屋场谈发展

“伟大的共产党，带领我们奔小康……”3月21日，衡南县茶市镇怡海村荷叶屋场挤满了村民，渔鼓艺人聂晶萍、刘丰华在道筒和瓷碟的打击声中唱起了自编的渔鼓戏曲。随着屋场恳谈会制度向纵深推进，其形式越来越丰富，渔鼓、快板等百姓喜闻乐见的形式经常可见。

内涵也不断丰富，宣传政策、法律，规划长远发展，谈的东西越来越多。5月11日，衡南县泉溪镇三圆村举行“屋场恳谈会+法治”专题宣讲会，镇司法所的工作人员向现场近百名村民宣讲《民法典》。“法律知识用处太大了。”散会时，村民冯厚大收起几份宣传资料，准备回家给家人也“上上课”。

屋场恳谈会不断向外拓展，逐渐从“屋场”走进机关、校园、企业、工地、楼栋。“机关恳谈会”“校园恳谈会”“车间恳谈会”“工场恳谈会”“工地恳谈会”“网上恳谈会”等，在衡南不少见。

屋场恳谈，谈出了一片新天地。“我县农产品丰富，能不能在全县布局农产品精深加工产业?”今年初，衡南县高质量发展研讨会会场搬到农产品企业车间，机关干部同企业和村民一起恳谈，为农业产业化献计献策。

屋场恳谈会发挥大作用，衡南趁势而为，在全县创新推行屋场党建，把党小组建在屋场上，实施党员联户制度。通过支部带党员、党员带群众，利用屋场恳谈会面对面宣讲政策、征求意见、破解难题、谋划发展。目前，衡南已创建各类屋场党小组2053个。

2019年以来，衡南共召开屋场恳谈会21052场，收集意见建议11592条，收集汇总各类问题13938个，目前已解决问题11713个。

【点评】

乡村治理的生动写照

湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长 陈文胜

近几年，湖南各地大胆探索乡村治理新路子，发挥基层党建作用，促进“三治”融合，激发村民参与乡村治理的内生动力，提升基层治理效能，加快建设富饶美丽幸福新农村。

衡南县推出的屋场恳谈会制度便是我省乡村治理的生动写照。

屋场恳谈会，不拘形式、不限时间、不定内容、不打板子，干部与村民同坐一条板凳，牵手拉家常，一起围绕发展和生活中的难点、堵点问题畅所欲言，成功将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

屋场恳谈会，内涵丰富，形式新颖。用好恳谈会，建立屋场党小组，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结凝聚群众、解决难点、堵点问题，推动乡村人才培育、乡风塑造、生态维护，基层党建的优势就会不断转化为乡村治理的新效能。